PREGONANDO PREGONANDO
En los últimos años, el aumento de compras en plataformas digitales extranjeras —especialmente tiendas online de bajo costo— generó un fuerte incremento en el ingreso de paquetes al país.
Ante este fenómeno, el gobierno uruguayo aprobó un decreto que introduce cambios en el régimen de compras en el exterior, una medida popularmente conocida como “impuesto Temu” debido al impacto que tuvo esa plataforma en el auge del comercio digital transfronterizo.
La nueva normativa redefine los límites de compra, establece condiciones tributarias y modifica el sistema de franquicias utilizado por los consumidores para adquirir productos en el extranjero.
Durante los últimos años, el comercio electrónico internacional experimentó un crecimiento notable en Uruguay. Plataformas de ventas online con precios muy competitivos comenzaron a atraer a miles de consumidores que buscaban productos más económicos o difíciles de encontrar en el mercado local.
Este fenómeno, denominado en algunos sectores como el “efecto Temu”, se reflejó en un aumento considerable del número de paquetes que llegan al país por envíos internacionales. Datos de la autoridad aduanera muestran que las encomiendas registraron incrementos muy significativos, llegando incluso a duplicarse en algunos períodos recientes.
El fuerte crecimiento de estas compras generó preocupaciones en el comercio local, que argumentaba que las plataformas internacionales podían vender productos sin enfrentar las mismas cargas impositivas que las empresas establecidas en Uruguay.
Frente a esta situación, el gobierno decidió avanzar en un nuevo marco regulatorio para equilibrar las condiciones del mercado.
El decreto aprobado por el Poder Ejecutivo introduce modificaciones relevantes en el sistema que regula las compras en el exterior realizadas por consumidores uruguayos.
Uno de los cambios principales es la creación de un límite anual de compras bajo el régimen de franquicia, que permite importar ciertos productos sin pagar aranceles aduaneros.
A partir de la nueva normativa, el monto máximo permitido dentro de este régimen será de 800 dólares anuales por persona, cifra que podrá distribuirse en hasta tres envíos durante el año.
Este cambio reemplaza el esquema anterior, que establecía un límite de 200 dólares por cada envío individual.
La modificación implica que ahora el tope se calcula de manera acumulativa durante el año, lo que otorga más flexibilidad al consumidor para organizar sus compras.
Además del nuevo límite anual, la legislación incorpora otro cambio significativo: la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a determinadas compras realizadas en plataformas internacionales.
En general, los productos adquiridos en el exterior mediante comercio electrónico deberán pagar la tasa básica del IVA, que en Uruguay es del 22% sobre el valor de la compra.
Sin embargo, existen excepciones. En el caso de compras provenientes de Estados Unidos, el impuesto no se aplica dentro del régimen de franquicia, debido a acuerdos comerciales bilaterales vigentes entre ambos países.
Este aspecto explica por qué muchas de las compras realizadas a través de plataformas asiáticas o europeas quedarán sujetas al nuevo impuesto.
La normativa también incorpora mecanismos de control para garantizar el cumplimiento del régimen.
Los consumidores que deseen utilizar el sistema de franquicias deberán registrarse ante la Dirección Nacional de Aduanas. Este procedimiento permitirá verificar la cantidad de envíos realizados durante el año y controlar el monto total de las compras.
Además, los sistemas de pago y las plataformas logísticas deberán compartir información sobre las transacciones realizadas, lo que facilitará el seguimiento de las operaciones por parte de las autoridades.
El objetivo de estas medidas es mejorar la transparencia del sistema y evitar posibles evasiones tributarias.
La aparición de plataformas de comercio electrónico con precios muy bajos fue uno de los factores que impulsó la reforma del régimen.
En los últimos años, tiendas online internacionales comenzaron a ofrecer productos a precios significativamente menores que los disponibles en el mercado local. Esto generó un aumento masivo en las compras realizadas directamente desde el exterior.
El impacto fue especialmente visible en el volumen de paquetes que ingresan al país. En algunos meses recientes, el número de envíos superó ampliamente los registros de años anteriores, evidenciando el crecimiento del comercio digital transfronterizo.
Este cambio en los hábitos de consumo obligó a las autoridades a revisar el marco regulatorio para evitar desequilibrios en la competencia comercial.
El sector comercial uruguayo fue uno de los principales impulsores de la reforma.
Durante varios meses, organizaciones empresariales manifestaron su preocupación por la competencia que representaban las plataformas internacionales. Argumentaban que los productos vendidos desde el exterior podían ingresar al país sin pagar impuestos que sí afectan a los comercios locales.
Según estos sectores, la diferencia tributaria generaba una situación de competencia desigual, especialmente en rubros como ropa, accesorios, artículos electrónicos y productos para el hogar.
El nuevo decreto busca corregir esa diferencia mediante la aplicación del IVA a las compras online internacionales y la redefinición del sistema de franquicias.
Para los consumidores uruguayos, la nueva normativa implica algunos cambios importantes en la forma de comprar productos en el exterior.
Por un lado, el aumento del límite anual a 800 dólares puede considerarse una ventaja, ya que amplía el monto total que puede utilizarse dentro del régimen de franquicia.
Sin embargo, la aplicación del IVA en muchas compras puede incrementar el precio final de los productos adquiridos en plataformas internacionales.
En la práctica, esto significa que algunas compras que antes resultaban muy económicas podrían perder parte de su atractivo debido a la carga impositiva.
Aun así, muchos analistas consideran que el comercio electrónico internacional continuará creciendo, ya que los consumidores valoran la variedad de productos y la posibilidad de acceder a precios competitivos.
Uruguay no es el único país que está revisando su legislación sobre compras online internacionales.
En distintas regiones del mundo, gobiernos y autoridades fiscales están adoptando medidas similares para regular el crecimiento de las plataformas de comercio digital y garantizar que las ventas realizadas desde el exterior paguen impuestos.
Estas políticas buscan equilibrar el mercado entre las empresas locales y los vendedores internacionales, al mismo tiempo que aumentan la recaudación fiscal.
El debate sobre cómo regular el comercio electrónico transfronterizo se ha convertido en un tema central para muchas economías, especialmente en un contexto donde las compras online continúan expandiéndose.
El nuevo régimen de compras en el exterior comenzará a aplicarse en mayo de 2026, fecha a partir de la cual entrarán en vigor las modificaciones introducidas por el decreto.
Desde ese momento, todas las operaciones deberán ajustarse a los nuevos límites y condiciones establecidas por la normativa.
Esto incluye el registro obligatorio de los usuarios en el sistema aduanero, el control del monto anual de compras y la aplicación del IVA cuando corresponda.
La regulación de las compras internacionales marca una nueva etapa para el comercio electrónico en Uruguay.
El desafío para el gobierno será lograr un equilibrio entre dos objetivos: por un lado, proteger a los comercios locales frente a la competencia global; y por otro, permitir que los consumidores continúen beneficiándose de las oportunidades que ofrece el comercio digital.
En un contexto de globalización y expansión del e-commerce, es probable que las reglas sigan evolucionando en los próximos años.
Lo cierto es que el crecimiento del comercio electrónico internacional ya está transformando la forma en que las personas compran, y los gobiernos deberán adaptar sus sistemas fiscales para responder a esta nueva realidad económica.
